工信部11月25日發(fā)布《機械領域“三基”產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》稱，至“十二五”末，我“三基”產業(yè)創(chuàng)新能力有望明顯增強，加工制造水平顯著提高，能基本滿足重大裝備的發(fā)展需要，產業(yè)發(fā)展嚴重滯后的局面得到改觀。

　　展望2020年，我“三基”產業(yè)有望形成與主機協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局，能夠滿足重大裝備和高端裝備對機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的需求，創(chuàng)新能力和際競爭力處于際先進水平，部分領域際領先。

　　機械基礎件、基礎制造工藝及基礎材料（“三基”）是裝備制造業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎，其水平直接決定著重大裝備和主機產品的性能、質量和可靠性。其中，機械基礎件是組成機器不可分拆的基本單元，包括軸承、齒輪、液壓件、液力元件、氣動元件、密封件、鏈與鏈輪、傳動聯(lián)結件、緊固件、彈簧、粉末冶金零件、模具等；基礎制造工藝是指機械工業(yè)生產過程中量大面廣、通用性強的鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、表面工程和切削加工及特種加工工藝；基礎材料特指機械制造業(yè)所需的小批量、特種優(yōu)質專用材料。

　　近年來我裝備制造業(yè)水平大幅度提升，大型成套裝備能基本滿足民經濟建設的需要，但高端“三基”產品卻跟不上主機發(fā)展的要求，高端主機的迅猛發(fā)展與配套“三基”產品供應不足的矛盾凸顯，已成為制約我重大裝備和高端裝備發(fā)展的瓶頸。

　　根據《規(guī)劃》，至2015年，我重大裝備所需機械基礎件配套能力提高到75%以上；基礎制造工藝水平全面提升，高端大型及精密鑄鍛件基本滿足內需求；重大裝備所需的基礎材料配套水平大幅提升。

　　機械基礎件的可靠性、性能一致性和穩(wěn)定性得到顯著提升，產品使用壽命提高15%-20%，突破一批關鍵基礎件、基礎制造工藝和基礎材料的核心技術和產業(yè)化技術，形成一批研發(fā)和試驗檢測公共服務平臺。

　　同期，我有望形成若干年銷售收入超過100億的具有際競爭力的大型企業(yè)集團，培育100家具有知名品牌的“專、精、特”企業(yè)，優(yōu)化30個特色產業(yè)集聚區(qū)。通過全面推廣應用綠色制造工藝與裝備，原材料利用率提高10%，噸合格鑄件能耗減少0.12噸標煤，噸合格鍛件能耗減少0.08噸標煤，噸熱處理件能耗減少150千瓦時。

　　《規(guī)劃》顯示，圍繞重大裝備和高端裝備配套需求，“十二五”期間，我將重點發(fā)展11類機械基礎件、6類基礎制造工藝和2類基礎材料。集中優(yōu)勢資源，重點開發(fā)20種標志性機械基礎件、15項標志性基礎制造工藝和12種標志性基礎材料并實現(xiàn)產業(yè)化。

　　其中，11類機械基礎件包括高速、精密、重載軸承；超大型、高參數(shù)齒輪及傳動裝置；高壓液壓元件和大功率液力元件；智能、高頻響氣動元件；高可靠性密封件；高速鏈傳動系統(tǒng)；高可靠性聯(lián)軸器、制動器、離合器；高強度緊固件；高應力、高可靠性彈簧；高密度、高強度粉末冶金零件；以及大型、精密、高效、多功能模具。

　　6類基礎制造工藝包括鑄造工藝、鍛壓工藝、焊接工藝、熱處理工藝、表面處理工藝和切削加工及特種加工工藝。

　　2類基礎材料中包括高溫合金、高壓精密液壓鑄件用鑄鐵、密封材料、絕緣材料、復合材料、儀表功能材料、模具鋼、新型焊接材料、超硬刀具材料及工藝耗材。

　　為此，《規(guī)劃》提出，我將制定《機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產品推廣目錄》；繼續(xù)實施現(xiàn)行基礎件財稅支持政策，對研制家鼓勵發(fā)展的關鍵“三基”產品，落實關鍵零部件、原材料進口免稅政策；研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產品和新工藝的政策。

　　研究設立“三基”產業(yè)發(fā)展專項，重點支持機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料企業(yè)的技術研發(fā)和產業(yè)化；鼓勵金融機構設立“三基”產業(yè)發(fā)展專項基金；引導地方、企業(yè)和社會資本加大對“三基”產業(yè)的資金投入。鼓勵有實力和有積極性的主機制造企業(yè)發(fā)展其所急需的基礎零部件和基礎材料，在滿足自身配套需求的基礎上逐步走向社會化。

　　鼓勵外企業(yè)來華投資或設立研發(fā)機構；鼓勵內“三基”企業(yè)走出去，到外設立分公司或研發(fā)機構；積極參與和組織際合作項目，在更大范圍、更廣領域、更高層次開展際合作。同時組織建立“三基”產業(yè)經濟運行及預測預警信息平臺，提高企業(yè)應對涉外知識產權糾紛、際貿易摩擦的能力。