近，公開(kāi)亮相的C919大飛機(jī)讓“工業(yè)4.0”和“中制造2025”的概念再次熱起來(lái)。這兩大重大概念提出的大背景，是中經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”時(shí)期。

　　然而轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，對(duì)于內(nèi)制造業(yè)企業(yè)，尤其是廣大中小型制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)從制造到智造、從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造、從高能耗高污染的生產(chǎn)方式向綠色低碳生產(chǎn)方向的轉(zhuǎn)型，尚需攻克四大難關(guān)。

　　首先是資本限制。資金是轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中重要的影響因素，要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要技術(shù)改造，后歸根結(jié)底都離不開(kāi)一個(gè)“錢(qián)”字。對(duì)于制造業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)說(shuō)，流動(dòng)資金一般比較寬裕，銀行也樂(lè)于提供貸款。但對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資都很困難，更別提轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　例如“機(jī)器換人”的自動(dòng)化生產(chǎn)革新，筆者今年以來(lái)調(diào)研的50多家蘇南制造業(yè)企業(yè)中的絕大多數(shù)都有計(jì)劃實(shí)施，但這一計(jì)劃的低投資也要在1000萬(wàn)元以上，類(lèi)似昆山某汽車(chē)配套設(shè)備企業(yè)和某IT企業(yè)這樣的企業(yè)，每年的技術(shù)改造費(fèi)用都在1億元以上，這樣的支出對(duì)于廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是不小的資金壓力。

　　隨著物價(jià)水平的提高、人工成本的不斷上升、際大宗商品價(jià)格的持續(xù)震蕩和原材料價(jià)格的極大波動(dòng)，內(nèi)制造業(yè)企業(yè)的成本控制難度更加突顯，從而制約了企業(yè)投入足夠多的資金用于轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　其次是高端人才的匱乏。人才是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力和支撐要素。內(nèi)制造業(yè)企業(yè)有相當(dāng)一部分位于縣、鎮(zhèn)甚至村級(jí)單位，這些地區(qū)的文化、醫(yī)療、教育等城市軟環(huán)境相對(duì)不足；即便對(duì)于筆者調(diào)研的蘇南的核心區(qū)域——蘇州、無(wú)錫、常州三市來(lái)說(shuō)，它們?cè)诰C合發(fā)展水平和吸引力方面，也仍然跟北京、smtsh.cn/ target=_blank class=infotextkey>上海等一線城市相比有明顯差距。筆者調(diào)研的大多數(shù)企業(yè)都反映，企業(yè)在高端領(lǐng)軍人才、研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干等方面，尚存在明顯的缺口，招募高端人才比較困難并且容易流失。人才的結(jié)構(gòu)性失衡同樣制約著內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)一步推進(jìn)。

　　再次，產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新有比較高的風(fēng)險(xiǎn)。如果新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)失敗，前期投入的成本便難以收回，本來(lái)資金就捉襟見(jiàn)肘的中小企業(yè)對(duì)此將難以承受；即使開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，可能也會(huì)面臨前期推廣難的問(wèn)題，新產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)知度較低，產(chǎn)品滯銷(xiāo)也是一種風(fēng)險(xiǎn)。而由于當(dāng)前市場(chǎng)法律法規(guī)還不夠完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠到位，企業(yè)花巨大精力開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，很容易被同行業(yè)其他企業(yè)用較低成本模仿，甚至在被模仿產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造再創(chuàng)新，品質(zhì)超越被模仿產(chǎn)品。

　　筆者調(diào)研的蘇州某炭黑企業(yè)就表示，正是對(duì)于創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)方面的顧慮，企業(yè)只能從現(xiàn)有的8條生產(chǎn)線中，騰出1-2條用于生產(chǎn)高端炭黑，而不可能貿(mào)然全部實(shí)行產(chǎn)品更新?lián)Q代。

　　后，各級(jí)政府在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上有偏差。家的產(chǎn)業(yè)政策側(cè)重于從宏觀角度全面權(quán)衡和考量，而地方政府優(yōu)先考慮的是本地的發(fā)展，各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)的政策方向不盡相同。而部分產(chǎn)業(yè)政策缺乏延續(xù)性，令企業(yè)無(wú)所適從。政策的落實(shí)過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)偏差，相對(duì)于中小企業(yè)，大企業(yè)尤其是政府的重點(diǎn)企業(yè)更會(huì)受到政策的照顧。同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)警示、投資方向引導(dǎo)等方面，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都需要得到各級(jí)政府更有力的協(xié)調(diào)與支持。

　　內(nèi)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的這些困難，很大程度上跟政府工作的不到位和相關(guān)政策偏差有直接關(guān)系。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、暢通企業(yè)融資渠道、完善配套服務(wù)體系和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控等方面，各級(jí)政府仍然大有可為。